22 de julio 2023
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El 94.5% de los nicaragüenses solicitantes de refugio en Costa Rica no ha obtenido respuesta por parte de la Unidad de Refugio de la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME). Desde 2018 hasta junio de 2023, esta institución ha registrado 214 609 solicitudes de refugio, pero solamente ha dado respuesta a cerca de 12 000 de ellas: 7537 nicaragüenses consiguieron ese estatus, es decir el 3.5%, y a 4438 les fue denegado, lo que equivale a un 2%.
Cony Sandoval, originaria de Managua, se exilió en Costa Rica en noviembre de 2018. En marzo de 2019 tuvo su primera cita para solicitar refugio y en abril de 2021 acudió a su cita de elegibilidad. Más de dos años después no ha recibido la resolución de su caso.
La lenta respuesta de Migración costarricense luego de la cita de elegibilidad preocupa y aqueja a solicitantes que llevan, al igual que Sandoval, más de un año a la espera de una respuesta.
“Escribís o vas a la Unidad de Refugio para consultar cómo va el caso y no te dicen nada”, comenta María René Mercado Velásquez quien, junto con su mamá, Sofía Velásquez, tuvieron su cita de elegibilidad en junio de 2021 y siguen esperando la resolución de sus casos.
A pesar de que el artículo 200 de la Ley General de Migración y Extranjería indica que esta entidad cuenta con un plazo máximo de tres meses para resolver a partir del momento en que los solicitantes de refugio hayan cumplido todos los requisitos, estas solicitantes superan los dos años sin una contestación por parte de las autoridades.
Otra de las trabas en el proceso de solicitud de refugio es el tiempo que la DGME se toma para agendar las citas de elegibilidad. En esa cita se lleva a cabo una entrevista en la cual los solicitantes brindan información a las autoridades, justifican por qué tuvieron que salir de su país de origen y por qué necesitan protección internacional.
Algunas de las citas de elegibilidad han sido agendadas cinco y hasta diez años luego de que la persona ha hecho la solicitud de protección, como es el caso de Joelmir Monterrey, quien solicitó refugio en 2021 y tiene su cita de elegibilidad hasta el 26 de noviembre de 2026. En el caso de Ricardo Zeas, quien solicitó refugio en junio del año pasado, su cita está prevista para noviembre de 2033.
“Lamentablemente, estas personas se encuentran en desprotección. Esta situación aumenta la precariedad y vulnerabilidad de las personas solicitantes de refugio”, considera Yader Valdivia, abogado del Colectivo de Derechos Humanos Nicaragua Nunca +.
CONFIDENCIAL preparó una guía para solicitantes de refugio que necesitan agilizar sus procesos de solicitud y obtener una pronta respuesta a su caso.
Escribir correo a Migración
Si no ha logrado obtener su cita de elegibilidad, escribir un correo electrónico a la DGME es la única opción que da dicha institución a solicitantes de refugio que han esperado durante mucho tiempo.
Allan Rodríguez, exsubdirector de la DGME y actual jefe de la Unidad de Refugio, indicó a CONFIDENCIAL en una entrevista en mayo de este año que se puede solicitar un adelanto de cita de elegibilidad escribiendo al correo electrónico [email protected] adjuntando las pruebas que soporten la solicitud de refugio y los requerimientos que pide la Unidad de Refugio para avanzar con el caso.
Acudir a Contraloría de Servicios de la DGME
Si ya tuvo su entrevista de elegibilidad, pero no ha recibido la resolución de su caso, la Contraloría de Servicios de la DGME es la primera instancia a la cual el solicitante puede recurrir.
La persona debe escribir un correo a [email protected] explicando la situación, detallando el caso y adjuntando pruebas como correos y solicitudes que ha hecho ante la Unidad de Refugio donde no obtuvo respuesta.
“Es importante que los solicitantes adjunten los correos electrónicos que anteriormente enviaron a la Unidad de Refugio para tener mayor soporte (del retraso en la respuesta)”, aconseja Valdivia.
Tribunal de Casación de lo Contencioso Administrativo y Civil
La persona solicitante de refugio que no obtuvo respuesta por parte de la DGME debe acudir a la Unidad de Defensa Contencioso Administrativa del Tribunal de Casación de lo Contencioso Administrativo y Civil para interponer un recurso ordinario escrito, el cual pueden realizar pidiendo ayuda a organizaciones que asistan a personas migrantes como el Colectivo de Derechos Humanos Nicaragua Nunca +.
Este recurso legal es útil para que el Tribunal emita resoluciones que pongan fin a la situación que perjudica a la persona. “Acá el Tribunal Administrativo Contencioso determinará si la Unidad de Refugio ha vulnerado el derecho de respuesta, (y de ser así) falla a favor de la persona solicitante y solicita la pronta respuesta por parte de Migración”, menciona Valdivia.
Recurso de amparo ante la Sala Constitucional
El recurso de amparo es el proceso mediante el cual se garantizan y resguardan los derechos fundamentales plasmados en la Constitución Política e instrumentos internacionales. Cualquier persona, sin importar edad, situación migratoria, nacionalidad o condición legal, puede plantear este recurso en Costa Rica sin necesidad de asesoría, firma o autenticación de un abogado.
Lo único que se requiere es la identificación de la persona que presenta el amparo (nombre y cédula), el nombre de la persona a favor de la que lo interpone (si no fuera la misma), un detalle de los hechos por los cuales se presenta el amparo e indicar un medio para recibir notificaciones. Aunque esos son los únicos requisitos, la Sala Constitucional elaboró esta guía para facilitar a la persona solicitante la presentación de un amparo.
“La Unidad de refugio tenía engavetado mi caso”, comenta Sandoval, quien, junto con 15 mujeres solicitantes de refugio, interpusieron ante la Sala Constitucional un recurso de amparo para obtener respuesta a sus casos. En julio Migración les indicó que acelerará el curso normal del procedimiento establecido de la condición de persona refugiada.
Valdivia aconseja a las personas que no han obtenido respuesta sobre su solicitud de refugio acudir a las instancias arriba mencionadas antes de utilizar el recurso de amparo. También recalca la importancia de que los solicitantes de refugio se acerquen a organizaciones o colectivos que trabajen con personas migrantes, para que reciban asesoría y acompañamiento en el uso pertinente de los mecanismos que brinda la institucionalidad costarricense y hagan valer sus derechos.
