10 de octubre 2024
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La Alcaldía de Managua se ha convertido en una especie de urbanizadora privada con la ejecución del programa habitacional “Bismarck Martínez”. La comuna recibe terrenos y fondos estatales para construir las viviendas, contrata a empresas “amigas” y vende las casas a través de financiamiento bancario privado, revela una serie investigativa de CONFIDENCIAL.
Bajo el nombre del programa social, la municipalidad capitalina ha desarrollado seis complejos habitacionales: Villa Jerusalén; Flor de Pino; Camino del Río; Villa Santiago; Mirador Xolotlán, y los Apartamentos Nuevas Victorias.
De 2019 a septiembre de 2024, la Alcaldía de Managua ha adjudicado 63 proyectos relacionados al “Bismarck Martínez”, que suman un total de 5698 millones de córdobas (unos 155.6 millones de dólares al cambio oficial), según un análisis realizado a una base de datos elaborada por CONFIDENCIAL a partir de los contratos publicados por la Alcaldía de Managua en el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (Siscae).
Las empresas “amigas”, apadrinadas por Fidel Moreno
Unas 26 empresas han recibido proyectos relacionados al programa, pero de estas, diez acaparan el 96.79% del total entregado, que suma unos 5515 millones de córdobas. Las diez empresas “amigas” pertenecen a una red de constructoras a las que sistemáticamente les adjudican los mayores proyectos de obra pública de la Alcaldía de Managua, de acuerdo con investigaciones de otros medios nicaragüenses.
Este grupo de constructoras es apadrinado por Fidel Moreno, secretario general de la Alcaldía de Managua, secretario de organización del FSLN y operador político de la pareja presidencial en las municipalidades.
Entre las diez empresas, hay cuatro que suman 18 proyectos por unos 3.62 mil millones de córdobas, que representan el 63.53% del monto total adjudicado por la Alcaldía de Managua para el programa “Bismarck Martínez”.
Estas empresas y sus contratos son:
Asesoría, Diseños y Construcciones S.A. (Adiconsa)
- Construcción de terrazas, calles y avenidas en urbanización Villa Esperanza.
Firmado en septiembre de 2021. (44 páginas). - Construcción de viviendas sociales en urbanización Camino del Río I etapa.
Firmado en mayo de 2022. (47 páginas). - Construcción de obras de urbanización Villa Jerusalén IV etapa.
Firmado en diciembre de 2023. (33 páginas). - Conformación de calles, terrazas, sistema hidrosanitario y drenaje mayor en urbanización Villa Esperanza II etapa.
Firmado en diciembre de 2023. (46 páginas).
Asesoría & Construcción S.A. (Aconsa)
- Lotificación (obras horizontales) en urbanización Flor de Pino.
Firmado en agosto de 2020. (31 páginas). - Construcción de viviendas sociales en la urbanización Camino del Río.
Firmado en agosto de 2020. (30 páginas). - Construcción de viviendas sociales en la urbanización Villa Jerusalén.
Firmado en noviembre de 2020. (60 páginas). - Construcción de viviendas sociales en la urbanización Camino del Río y Flor de Pino.
Firmado en junio de 2021. (41 páginas). - Obras de drenaje pluvial en Villa Jerusalén.
Firmado en abril de 2023. (34 páginas). - Adjudicación para la construcción de pista norte acceso a urbanización Camino del Río.
Adjudicado en junio de 2024. (2 páginas).
New Century Builder S.A.
- Adjudicación para la construcción de viviendas sociales.
Adjudicado en noviembre de 2019. (4 páginas). - Construcción de viviendas sociales en la urbanización Villa Jerusalén.
Firmado en noviembre de 2020. (72 páginas). - Construcción de viviendas sociales en las urbanizaciones Flor de Pino y Camino del Río.
Firmado en agosto de 2021. (34 páginas). - Construcción de viviendas sociales en las urbanizaciones Flor de Pino y Camino del Río.
Firmado en agosto de 2022. (27 páginas). - Construcción de viviendas en el reparto Mirador Xolotlán.
Firmado en agosto de 2023. (29 páginas).
Inversiones, Proyectos, Desarrollos S.A. (Improdesa)
- Construcción de viviendas sociales en las urbanizaciones Flor de Pino y Camino del Río.
Firmado en agosto de 2021. (32 páginas). - Construcción de viviendas en el reparto Mirador Xolotlán.
Firmado en agosto de 2023. (33 páginas).
Más de 40 terrenos para viviendas Bismarck Martínez
El programa Bismarck Martínez se anunció el 8 de octubre de 2018 y el régimen sandinista prometió construir 50 000 viviendas en todo el país, en siete años. A septiembre de 2024, el conteo iba por 5239 viviendas en Managua y unas 3000 en el resto del país, según datos ofrecidos por las municipalidades.
Además, el Gobierno y las alcaldías afirman haber entregado más de 30 000 lotes urbanizados, aunque no existe un registro oficial público de estas entregas.
Para la construcción de los complejos habitacionales y la urbanización de lotes, el Gobierno de Ortega ha donado 41 propiedades a diez alcaldías, incluyendo terrenos expropiados o confiscados, desde diciembre de 2020 hasta septiembre de 2024.
En total, los terrenos cedidos suman más de 1.9 millones de metros cuadrados, que, para tener una idea aproximada de su extensión, equivalen a unas 278 canchas de fútbol.
Por un amplio margen, la Alcaldía de Managua es la municipalidad más beneficiada con 28 terrenos donados, 25 de estos en el sector de Sabana Grande, donde se concentran los principales complejos habitacionales “Bismarck Martínez”. Los restantes cinco están distribuidos en cuatro puntos de la capital, donde se construyen la residencial “Mirador Xolotlán” y los apartamentos “Nuevas Victorias”.
CONFIDENCIAL constató que al menos diez propiedades expropiadas o confiscadas fueron utilizadas para el programa “Bismarck Martínez”. Ocho de estos terrenos fueron declarados de utilidad pública —sin que se conozca el valor pagado a sus dueños— y luego donados por el Estado a la Alcaldía de Managua en junio de 2023.
Uno de los casos más conocidos es el parque de ferias agropecuarias “Expica”, que fue confiscado a su legítimo propietario —la Comisión Nacional Ganadera de Nicaragua (Conagan)— y después regalado a la municipalidad para instalar la residencial “Mirador Xolotlán”.
Banpro maneja crédito del BCIE
Dos empresarios del sector construcción y un representante del gremio de urbanizadores coincidieron en que las viviendas de interés social no son “atractivas” para la banca privada; pero aquí hay una excepción.
Para la ejecución del programa Bismarck Martínez, el Gobierno ha usado parte de un préstamo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
El crédito fue aprobado en abril de 2020 por un monto de 171.65 millones de dólares, de los cuales —hasta julio de 2024— se habían desembolsado 85 millones de dólares, informó el BCIE a consultas de CONFIDENCIAL para esta investigación.
El dinero del préstamo para el “Bismarck Martínez” es manejado por el Banco de la Producción (Banpro) bajo la figura de “fideicomiso”, de acuerdo con un contrato firmado —en agosto de 2021— por el banco con el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (Invur).
“A través del fideicomiso con el Banpro se han desembolsado 29.8 millones de dólares”, informó el BCIE a CONFIDENCIAL.
Para las viviendas del “Bismarck Martínez” en Managua, el Banpro otorga créditos a una tasa de interés del 7.25% anual, según los nuevos requisitos de la comuna capitalina.
De acuerdo con la información del BCIE, la tasa de interés inicial del crédito, para el dinero del fideicomiso, fue de 3.54%, aunque esta es revisable y ajustable cada tres meses.
Entre el interés inicial del BCIE y la tasa del fideicomiso del Banpro existe una diferencia de 3.71%, porcentaje que ha generado ganancias, que se desconocen cómo se reparten.
“Las ganancias deberían quedarle solo al Banpro, porque no puede o no debería trasladarlas a la Alcaldía y el Invur, que son entidades de derecho público y sin fines de lucro”, explicó el economista nicaragüense Marco Aurelio Peña, exiliado en Costa Rica.
Pese a contar con dinero del préstamo del BCIE y fondos estatales, la Alcaldía de Managua ha duplicado las cuotas para acceder a las viviendas, al pasar de 40 o 50 dólares a más de 100 dólares mensuales, pero ahora con financiamiento bancario.
Las cuotas mínimas en las urbanizaciones son de:
- 104.81 dólares en “Flor de Pino”, “Villa Jerusalén” y “Camino del Río”;
- 151 dólares en el complejo “Villa Santiago”;
- 170 dólares en residencial “Mirador Xolotlán”, y
- 365 dólares en los apartamentos “Nuevas Victorias”.
En los informes de ejecución presupuestaria de 2018 a la fecha, no existe una asignación específica para el “Bismarck Martínez”, lo que impide conocer en detalle cuánto dinero se ha destinado para el programa, el origen de los mismos y cuántas viviendas se han construido, según analistas presupuestarios.
La investigación de CONFIDENCIAL comprobó, que bajo un esquema opaco y con poca transparencia, el programa de viviendas “Bismarck Martínez” anunciado para proveer casas a familias capitalinas de bajos ingresos, devino en una madeja de negociados que involucra a las autoridades de la Alcaldía de Managua y sus diez empresas “amigas” que se han quedado con más del 96% de los contratos de construcción de los complejos habitacionales.
- Lee las tres entregas de la investigación:
Eliminan a “parte de la población”
El programa habitacional “Bismarck Martínez” nació —según la narrativa del régimen— para dotar con una vivienda “digna y segura” a los nicaragüenses de bajos recursos económicos. Sin embargo, ocho años después de lanzar el proyecto, el Gobierno y la Alcaldía de Managua han “alterado las bases del programa” y sustituido “el criterio de necesidad social por la viabilidad financiera del solicitante”, lo que elimina a “una buena parte de la población de este programa”, según Silvio Prado, politólogo y sociólogo nicaragüense.
Silvio Prado
Municipalista
Sos elegible o no sos elegible (para una vivienda del programa), no en base a tus necesidades, sino a tu capacidad de pagar”.
“Cuando se cambian los requisitos de la necesidad social, por la capacidad (financiera) o los ingresos para entrar al programa, ahí hay una variación. No es que los otros programas sociales no tengan estos rasgos. Pero estás hablando de Nicaragua, donde hay un alto porcentaje de la población que no tiene capacidad para entrar a este programa”, explicó el municipalista nicaragüense, radicado en España.
La nueva cuota mínima del programa representa la mitad del salario mínimo promedio en Nicaragua, que es 8540.92 córdobas, unos 233.2 dólares al cambio oficial.
*Los negocios con las viviendas “Bismarck Martínez” es una investigación de CONFIDENCIAL, realizada con soporte del Consorcio para Apoyar el Periodismo Independiente en la Región de América Latina (CAPIR), un proyecto liderado por el Institute for War and Peace Reporting (IWPR).
