17 de octubre 2024
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El presidente del Banco Central de Nicaragua (BCN), Ovidio Reyes, presentó este martes 15 de octubre ante la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley de Presupuesto General de la República 2025, una función que es facultad del ministro de Hacienda y Crédito Público, Bruno Gallardo.
El pasado 18 de junio, se emitió el Acuerdo Presidencial 93 - 2024, en el que se aceptaba la renuncia del hasta entonces titular del Ministerio de Hacienda, Iván Acosta, que fue puesto bajo investigación, y aunque se le concedió un puesto de asesor presidencial, pero luego, a inicios de este mes de octubre se supo que había sido puesto bajo arresto. Mientras tanto, el mismo 18 de junio se emitió el Acuerdo Presidencial 94 - 2024, nombrando a Bruno Gallardo Palaviccine como nuevo titular del MHCP.
Según lo consigna el oficialista El 19 Digital, durante la ceremonia de recepción del texto, el presidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, Gustavo Porras, justificó veladamente que la entrega la hiciera Ovidio Reyes, y no Gallardo, al detallar que “hemos recibido el presupuesto y en esta ocasión el presidente (Daniel Ortega) ha designado al compañero Ovidio quien además es el coordinador del Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio”.
“La ley no dice explícitamente quién lo debe presentar, pero desde que tengo uso de razón, el que lo ha presentado es el ministro de Hacienda”, dijo a CONFIDENCIAL un profesional con amplia experiencia en materia presupuestaria que accedió a compartir su opinión desde el anonimato.
Esta fuente argumenta que la ley que rige todo lo relacionado con la formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y liquidación del Presupuesto General de la República (incluyendo la fecha de entrega al Legislativo, que no se había cumplido en varios de los años precedentes) es la Ley de Administración Financiera, cuyo órgano rector es el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General de Presupuesto, “de ahí que lo coherente es que quien deba presentarlo sea el ministro de Hacienda”.
De forma adicional, señala que “si se tratara de temas que tienen que ver con política monetaria, lo lógico es que lo haga el presidente del Banco Central, pero el Presupuesto de la República es responsabilidad del Poder Ejecutivo, y en teoría, el Banco Central es una entidad descentralizada que no responde al Ejecutivo”.
El abogado y exdiputado liberal, Eliseo Núñez, opina que lo ocurrido es una prueba más de que “a Ortega no le importan las leyes. Simplemente las ve como algo que está ahí escrito: él hace lo que quiere; pone a Ovidio Reyes, porque considera que Ovidio es realmente quien está a cargo de la economía aunque en realidad no lo es”.
Lo sucedido se considera “una ‘ruptura de origen’, porque el protocolo para presentar el presupuesto es un procedimiento que está en la ley, y aunque es una ley ordinaria, tiene especificaciones que incluyen la fecha de presentación, y ese procedimiento tiene que ser cumplido”, sentenció.
Casi 159 000 millones de córdobas en ingresos
Al definir el contenido del documento que estaba presentando, Ovidio Reyes aseguró que “las prioridades de este presupuesto son el gasto en pobreza que está altamente priorizado, el gasto social y el programa de inversión pública”.
El resumen hecho por Reyes especifica que el presupuesto de ingresos está calculado en 158 730 millones de córdobas, mientras que el de egresos fue cifrado en 154 026 millones, de donde deriva un excedente presupuestario de 4704 millones de córdobas.
Un gasto en pobreza de 98 915 millones (64% del presupuesto); 81 292 millones para gasto social, con 52 284 millones para inversión pública a ejecutar principalmente a través de cuatro ministerios (Transporte e Infraestructura, Salud, Energía y Minas, y Educación), así como la Empresa de Acueductos y Alcantarillados, y los municipios, incluyendo la Alcaldía de Managua.
Lo que el cuerpo legal nicaragüense sí determina (en el artículo 180 de la Ley Nº. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua con sus reformas) es que, quien deba defender el Presupuesto ante el plenario legislativo sea el ministro de Hacienda.
