19 de noviembre 2023
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Ocho universidades y dos institutos privados permanecerán más tiempo bajo la lupa del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA), ya que este órgano rector extendió para 2024 un proceso de “verificación y certificación” de estas casas de estudios.
El CNEA inició, en abril de 2021, un proceso de “verificación y certificación de acreditación de mínimos de calidad” de las instituciones de educación superior. Sin embargo, en el proyecto de Presupuesto General de la República (PGR) de 2024, reconoce —sin dar razones— que este proceso no ha finalizado y lo proseguirá en 2024.
Las centros pendientes de acreditación son:
- American University
- Universidad Anunciata
- Universidad Central de Nicaragua (UCN)
- Universidad de Administración, Comercio y Aduana (UNACAD)
- Universidad de Ciencias de la Salud y Energía Renovables (UCSER)
- Universidad de Medicina Oriental Japón-Nicaragua (UMO-JN)
- Universidad Internacional para el Desarrollo Sostenible (UNIDES)
- Universidad Técnica de Comercio (UTC)
- Instituto Tecnológico Victoria (ITV)
- Centro de Estudios Tributarios, Administrativos y Empresariales (CETAE).
Estas diez instituciones suman unos 4146 estudiantes y más de 348 maestros que se verían afectados, en caso de negarles la acreditación y ordenar la cancelación de su personería jurídica. Este cálculo de CONFIDENCIAL está basado en la matrícula estudiantil y personal docente de 2022, que fue reportada por cada universidad al Consejo Nacional de Universidades (CNU).
CNEA cierra diez universidades
El CNEA y el CNU conforman el brazo represor de la dictadura de Daniel Ortega y Rosario Murillo contra las universidades privadas, a quienes han sometido bajo una llamada “operación limpieza”. A finales de julio de 2023, Maribel Duriez González y Mario Caldera Alfaro, fueron reelegidos por segunda vez como presidenta y vicepresidente, respectivamente, del CNEA.
En este proceso de acreditación, el CNEA ha descabezado al menos diez universidades privadas que supuestamente no cumplieron con “los mínimos de calidad” que establece la Ley 704 o Creadora Del Sistema Nacional Para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación.
Esa ley fue reformada en octubre de 2021 y, en dicha modificación, se autorizó al CNEA a realizar un proceso de acreditación a todas las instituciones de educación superior de Nicaragua. En caso de no cumplir con los requisitos, el órgano rector podía solicitar a la Asamblea Nacional cancelar la personería jurídica del centro de estudios.
No obstante, desde agosto de 2022, el Ministerio de Gobernación (Migob) es quien oficializa la cancelación por petición del CNEA, tras ser facultado para anular las personerías jurídicas, sin pasar por la Asamblea Nacional.
Entre las instituciones canceladas, por orden del CNEA, están: Universidad Adventista de Nicaragua (Unadenic); Universidad Rubén Darío; Universidad de Occidente (UDO); Universidad Panamericana de Nicaragua (UPN); Universidad Metropolitana, entre otras.
Acreditación solo para allegados al régimen
Inicialmente, el proceso de acreditación incluyó a 55 universidades e institutos, pero se redujo a 46 porque nueve de estos centros fueron cancelados y confiscados por el Migob, bajo otros argumentos. Entre estos últimos está la Universidad Centroamericana (UCA), cuyas instalaciones fueron robadas en agosto de 2023, por supuestamente ser “un centro de terrorismo”. Al momento de su eliminación, la universidad jesuita no contaba con la acreditación del CNEA, pese a que inició el proceso en agosto de 2021.
El CNEA acreditó a 28 universidades y tres institutos entre finales de 2021 y diciembre de 2022, casi todas fueron instituciones públicas o allegadas a la dictadura. En 2023, el órgano rector no concedió ninguna aprobación adicional a estas 31.
La primera universidad en ser acreditada fue la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua) el 9 diciembre de 2021 y al día siguiente le entregaron su verificación a la Universidad Americana (UAM) —propiedad del Ejército de Nicaragua—, siendo así la primera institución privada en conseguir su acreditación.
También cuentan con su acreditación la Academia de Policía y la Universidad de Defensa de Nicaragua, de las Fuerzas Armadas.
De acuerdo a la Ley 704, tras esta acreditación el CNEA realizará cada cinco años una revisión de los criterios, estándares e indicadores de calidad. Sin embargo, no detalla cuánto tiempo durará el proceso de acreditación.
CNEA cobra en dólares por acreditaciones
El proceso de acreditación no es gratuito. Según se establece en la ley 704, cada institución tendrá que pagarle al CNEA: 1070 dólares por servicios administrativos más el pago de servicios profesionales de los evaluadores que varía entre 900 y 1500 dólares, dependiendo si es una universidad con una o varias sedes.
Por el pago de las 55 universidades que se inscribieron, el CNEA facturó un mínimo de 58 850 dólares, más el pago los evaluadores, quienes en su mayoría son docentes y catedráticos orteguistas de la UNAN en Managua y León.
A la par, al CNEA le triplicaron la partida presupuestaria en los últimos cinco años, al pasar de 10.6 millones de córdobas, en 2018, a más de 35.7 millones en 2023, según un análisis de CONFIDENCIAL a los informes de ejecución presupuestaria.
El presupuesto del CNEA comenzó a incrementarse desde 2018. Sin embargo, los aumentos entre ese año y 2022 fueron de entre el 3% y 5.4%. Fue en 2023 que la dictadura aprobó un incremento exponencial, al pasar de 12.3 millones de córdobas, en 2022, a unos 35.7 millones este año.
La evaluación tiene cinco etapas:
1. Autoevaluación. La universidad valora si cumple con los criterios, indicadores e instrumentos definidos por el CNEA en sus manuales, guías e instrumentos.
2. Admisibilidad. La institución entrega una solicitud oficial de acreditación con la documentación establecida por el CNEA y el comprobante de pago de las tasas establecidas para la acreditación.
3. Evaluación Externa. Consiste en el proceso de análisis llevado a cabo por pares o evaluadores externos quienes hacen “juicios de valor, de forma objetiva, rigurosa”, sobre el cumplimiento de estándares e indicadores de calidad institucional establecidos por el CNEA, según manuales, guías y procedimientos establecidos.
4. Resolución. Esta etapa comprende el análisis integral de la información y evidencias recopiladas en las etapas anteriores. En este paso, el CNEA toma la decisión de otorgar o no la acreditación.
5. Seguimiento. El CNEA dará seguimiento de forma anual al cumplimiento del plan de mejora institucional con miras a mantener su acreditación o aspirar a su reacreditación.
