20 de abril 2023
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La exigencia del dictador nicaragüense, Daniel Ortega, de incorporar a Rusia como país observador del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), ha generado una “fractura política” en seno del organismo regional: entre quienes rechazan la invasión rusa a Ucrania, los que la apoyan y los que mantienen una posición neutral.
“Políticamente se está dividiendo al sistema de integración. Entre aquellos Estados que han planteado una cercanía total a los Estados Unidos, respecto de la guerra en Ucrania, y aquellos Estados que han mantenido una posición de apoyo a Rusia, como es el caso de Nicaragua, o bien de neutralidad absoluta, como lo son El Salvador y Honduras”, opinó Carlos Cascante Segura, catedrático de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional (UNA), de Costa Rica.
“La presidencia de Nicaragua en el SICA, al final, termina dividiendo a la organización, y lo que no queda duda es sobre los efectos políticos que pueda tener a lo largo de la presidencia nicaragüense o después”, añadió.
Nicaragua ostenta desde junio pasado la Secretaría General del SICA para el período 2022-2026. El pasado fin de semana, Ortega exigió al SICA la incorporación de China y Rusia como Estados observadores del organismo regional, y la expulsión de Taiwán, por considerarla “una base militar de los Estados Unidos”.
Durante una reunión virtual extraordinaria de ministros de Relaciones Exteriores del SICA convocado por Nicaragua, este lunes pasado, el régimen argumentó que la incorporación de Rusia ya había sido aprobada desde el 26 de marzo de 2015, por un consenso del Consejo de Ministros del organismo regional.
La petición de Rusia para incorporarse al SICA está en trámite, al igual que la de Egipto, Emiratos Árabes Unidos y Georgia, según la página web de ese organismo.
En el encuentro virtual, el Gobierno de Guatemala —respaldado por Costa Rica— rechazó la incorporación de Rusia por considerarla “lesiva para los principios que buscamos promover como región”. “Dicho acto debe posponerse hasta que Rusia cese sus hostilidades contra Ucrania y vuelva a la senda del diálogo y la diplomacia”, según un comunicado de la Cancillería guatemalteca.
La postura de Costa Rica y Guatemala fue repudiada por el canciller nicaragüense, Denis Moncada Colindres, quien consideró que “la cuestión de Rusia-Ucrania es un tema que está fuera de la agenda regional”. “Puede ser un tema de relaciones bilaterales de los Estados, no cabe como tema de discusión del SICA”.
Admisión de Rusia no está concluida
Cascante Segura explicó que esta admisión de Rusia fue la parte inicial de un proceso que actualmente se encuentra suspendido, debido al rechazo de varios países a permitir el ingreso de la potencia euroasiática, por la invasión a Ucrania.
“Si nos vamos al campo jurídico es realidad es un tema de mucho debate, porque es cierto que se inició un proceso de incorporación de Rusia como país observador en el SICA, pero eso es un inicio de proceso y no implica que en algún momento, alguno de los miembros, entendiendo que las decisiones en el SICA se toman por consenso, se oponga. Es un tema debatible”, subrayó el catedrático.
El régimen orteguista pretendía tener formalizada la admisión de Rusia para la visita oficial de este miércoles del canciller ruso Serguéi Lavrov.
El diplomático ruso agradeció a Nicaragua por abogar por su incorporación como país observador en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) y en el SICA. “Valoramos mucho el apoyo de la parte nicaragüense en nuestra promoción de relaciones con organizaciones de integración de América Latina, sobre todo Celac y SICA”.
El ministro de Exteriores ruso indicó que la “multipolaridad es un proceso que no se puede parar”. “Es un proceso objetivo, pero los (países) occidentales, bajo los auspicios de Estados Unidos, tratan de unirse como países exclusivos”.
Según Lavrov, Occidente, principalmente Estados Unidos, “tratan de proliferar su hegemonía y su influencia en los conflictos, como por ejemplo en Ucrania o en la región hacia Asia-Pacífico”.
“Nosotros, con nuestros partidarios nicaragüenses, vamos a luchar contra estas tendencias y prevenir estos actos”, afirmó.
El SICA enfrenta una crisis de “falta de libertad”
El analista de asuntos internacionales y docente de la Universidad de Costa Rica (UCR), Carlos Murillo Zamora, adelantó que Ortega buscará solicitar de forma directa el ingreso de Rusia, por medio del secretario general del SICA, el nicaragüense Werner Vargas Torres, proceso que calificó de “confuso”.
“Se supone que el proceso estaba en trámite y hubo una primera aprobación para el ingreso de Rusia. Entonces no tiene sentido que vuelvan a repetir todo el proceso, cuando ya se tenía años de estar avanzando. Yo interpreto que se están dando cuestionamientos entre los Gobiernos centroamericanos. Entonces Ortega decide pasar a otra táctica, que sería hacer un pedido de ingreso como si no viniera todo el proceso anterior. Eso está confuso”, opinó Murillo Zamora.
“Lo que esta confusión evidencia es que las cosas no se están coordinando bien, antes de darlas a conocer. Hay objeciones e históricamente sucede en el SICA que cuando no hay acuerdos, comienzan a plantearse una serie de ideas aisladas. Entiendo que no es fácil la posición del secretario general y sus asesores, pero esto también se complica porque me parece que no hay la libertad que había antes en el SICA para hablar de todos estos temas”, agregó.
En su comunicado, la Cancillería de Guatemala alertó que “ha solicitado al secretario general del SICA que se abstenga de formalizar el acuerdo de participación de Rusia como observador del SICA”.
Editorial de La Nación: “Poner al dictador en su lugar”
Un editorial del diario costarricense La Nación, que se publica este jueves en CONFIDENCIAL, conmina a los países del SICA a rechazar las exigencias del caudillo sandinista. “Con tono imperativo e irrespetuoso, como si se dirigiera a países subordinados, no a socios en igualdad de condiciones, el dictador nicaragüense, Daniel Ortega, planteó el sábado tres exigencias al resto del Istmo: integren a Rusia como observador del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), despojen a Taiwán de esa condición y, en su lugar, inviten a China. Las tres deben ser rechazadas. La primera razón es obvia: ante una actitud tan destemplada e imperiosa, al dictador hay que ponerlo en su lugar.”, señala el editorial.
“En el caso ruso, el motivo es obvio: su invasión a Ucrania viola el principio más elemental del derecho internacional, como es el respeto a la integridad territorial y la soberanía de los Estados (...) Avanzar en tal sentido implicaría, ni más ni menos, un aval implícito a la agresión. Sería, además, un éxito de la dictadura nicaragüense, cada vez más intransigente, cerrada e irrespetuosa de los derechos humanos”, añade.
El editorial subraya que aunque en diciembre de 2018 los cancilleres de los países miembros, incluida Costa Rica, admitieron a Rusia, este proceso aún no se consolida. “Está aún sujeta a que la secretaría general, avalada por su Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, firme con cada país un documento que defina las líneas de cooperación o diálogo político que se pretenden desarrollar con Moscú, lo cual no ha ocurrido”, resalta.
Reglamento establece consenso entre miembros del SICA
El reglamento para la admisión y participación de países observadores ante el SICA establece en sus artículos cinco y seis que debe existir un consenso entre todo el Consejo de Ministros del organismo para permitir la entrada de nuevos Estados.
Estos artículos citan: “La decisión sobre la admisión es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, decidir sobre la admisión de observadores al Sistema de la Integración Centroamericana, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 6 de este Reglamento”.
“El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, examinará individualmente cada solicitud y se decidirá por consenso sobre la misma; cumpliendo lo establecido en el Reglamento para la Adopción de Decisiones del SICA, encomendando a la Secretaría General formalizar el acuerdo de participación con el observador admitido. Dicha decisión sobre la solicitud de admisión será comunicada por medio de la Secretaría General del SICA al solicitante, por la vía oficial correspondiente”, añade.
El SICA fue constituido el 13 de diciembre de 1991 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Posteriormente se adhirieron como miembros plenos Belice en el 2000, y a partir de 2013 República Dominicana.
Alemania, Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Corea del Sur, Chile, España, Estados Unidos, Francia, Haití, Italia, Japón, Marruecos, México, Nueva Zelanda, Países Bajos, Perú, Qatar, Reino Unido, Serbia, Suecia, Taiwán, Turquía, Unión Europea, Uruguay y el Vaticano, son observadores del organismo regional.
