18 de enero 2023
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Las alcaldías de municipios opositores usurpadas por el Frente Sandinista, en julio de 2022 en Nicaragua, eran “castigadas” con presupuestos raquíticos y transferencias municipales congeladas, pero ahora que el partido de Gobierno está al mando de todas las 153 alcaldías levanta el castigo y receta incrementos de más del 330%, confirma un análisis de datos de CONFIDENCIAL, elaborado con la revisión de los presupuestos de 2018 a 2023.
“Con la posesión del 100% de las alcaldías, el régimen fortalece su poder autoritario y déspota en todos los territorios”, denunció recientemente la iniciativa ciudadana Urnas Abiertas. El organismo valora que bajo estas condiciones “la población estará más vulnerable ante la vigilancia, el control territorial y la instrumentalización del poder local, para perseguir y violentar a la ciudadanía opositora”.
Alcaldías opositoras “castigadas” con fondos raquíticos
El presupuesto general para las alcaldías de Nicaragua se redujo en 2019 y bajó aún más en 2020, alcanzando una disminución del 61% en comparación con 2018. Entre las 153 alcaldías, las “más castigadas” fueron las opositoras. Y cuando luego hubo un aumento en las partidas presupuestarias municipales, estas no recibieron incrementos ni en 2021 ni en 2022.
En el pastel presupuestario de 2023, cuando el FSLN formaliza su control absoluto de los territorios, los fondos para las alcaldías aumentan del 4% al 6% del Presupuesto General de la República. Así, las transferencias municipales ascienden a 6110 millones de córdobas, un 79.9% más que en 2022.
Las cinco alcaldías que recibirán un mayor aumento en términos porcentuales serán las de El Almendro, en Río San Juan; Santa María de Pantasma y El Cuá, en Jinotega; Murra, en Nueva Segovia, y La Trinidad, en Estelí. Hasta 2022, todas estas alcaldías eran gobernadas por la oposición.
Durante tres años, el régimen congeló los desembolsos del presupuesto asignados a estas y otras alcaldías de municipios opositores, afectando el desempeño de los Gobiernos locales y la ejecución de proyectos sociales.
“Claro que nuestro desempeño fue afectado, porque era evidente que –como alcaldías opositoras– no recibíamos la asignación presupuestaria correspondiente, a como establece la ley”, dijo uno de los alcaldes defenestrados a CONFIDENCIAL, en noviembre de 2022.
Para el análisis de datos de este reportaje, CONFIDENCIAL construyó una base de registros con los montos de las transferencias a los 153 municipios a partir de los libros del Presupuesto General de la República de seis años, que comprenden de 2018 a 2023, y su variación porcentual interanual.
El análisis confirma el ahogo financiero del régimen contra las alcaldías opositoras, que eran castigadas con una asfixia económica que se agudizó en represalia por las protestas cívicas de la Rebelión de Abril de 2018.
La dictadura orteguista completó su asalto a la autonomía municipal en julio de 2022, cuando usurpó cinco alcaldías administradas por el partido Ciudadanos por la Libertad (CxL), a solo cuatro meses de las votaciones municipales. Además, en octubre de 2020, ya había asaltado la Alcaldía de Wiwilí, en Jinotega, administrada por el Partido Liberal Constitucionalista (PLC).
En las votaciones locales de 2017, el Consejo Supremo Electoral (CSE) adjudicó al FSLN 135 de las 153 alcaldías del país. Las otras 18 quedaron en manos de los partidos CxL, PLC y la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN). Luego, el FSLN asaltó otras seis alcaldías, controlando 141 municipios. Tras la secuela de la farsa electoral, en las votaciones de noviembre de 2022, el tribunal electoral asignó al partido de Gobierno el 100% de los territorios.
El Almendro: De 4.5 millones a 19.5 millones en transferencias
La alcaldía que mayor incremento recibe en la partida de transferencias en el PGR 2023 es la de El Almendro, en Río San Juan, municipio de tradición opositora y escenario de varias marchas del movimiento campesino contra la concesión del fallido proyecto del canal interoceánico de Daniel Ortega al polémico empresario chino Wang Jing.
En 2018, esta municipalidad –entonces administrada por el partido CxL– tenía un presupuesto de 13 millones de córdobas. Tras las protestas de ese año, su partida se redujo a 11.6 millones de córdobas; en 2020, bajó hasta 4.5 millones y en 2021 y 2022 su asignación continuó congelada en ese monto.
En noviembre pasado, la alcaldía fue asignada a la candidata orteguista Miriam Argüello Martínez —quien ya usurpaba el cargo desde julio de 2022, cuando el FSLN se tomó esta municipalidad—. Ahora, la alcaldía de El Almendro tendrá un presupuesto de 19.5 millones de córdobas, que equivale a un incremento del 329% en comparación al monto congelado en los tres años previos.
Las alcaldías en el antiguo corredor de la Contra
En Jinotega, la alcaldía de Santa María de Pantasma recibió un aumento del 189% al pasar de 6.8 millones en 2022 a 19.8 millones en 2023. Esta municipalidad era administrada por Oscar Gadea Tinoco, quien estuvo al mando durante tres períodos electorales —primero con el PLC en 2004, después con el PLI en 2012 y finalmente con CxL desde 2017—.
Gadea Tinoco fue destituido en julio de 2022, cuando el FSLN asaltó las alcaldías de CxL. Días antes, el exalcalde había concedido una entrevista sobre el panorama electoral a CONFIDENCIAL. “Hay una presión enorme de la población (en este municipio) para que esta alcaldía no se entregue, sino que hay que luchar por mantener vigente la democracia en este municipio”, dijo.
La alcaldía fue entregada a Carmen Medina y Melvin Zelaya, ambos concejales sandinistas convertidos en alcaldesa y vicealcalde tras el asalto.
La Alcaldía de El Cuá, también en Jinotega, es la tercera que recibirá más fondos en 2023. Su asignación presupuestaria es 2.6 veces mayor que el monto que se le destinó en los tres años previos.
Según el análisis de datos sobre las transferencias municipales, El Cuá pasó de 8.8 millones a 23.8 millones de córdobas. Esta alcaldía era administrada por el partido CxL, pero desde julio de 2022 fue asignada a Raúl Acevedo Lara, quien ya había ocupado el cargo de alcalde con el PLC y después se cambió al FSLN por –justificó– “las oportunidades que ese partido ofrecía”.
Murra: De 5.64 millones a 15.6 millones
Un análisis previo de CONFIDENCIAL, publicado en noviembre de 2022, reveló que, ese año, el monto total para las transferencias municipales en el Tesoro Nacional fue 2391.3 millones de córdobas, equivalentes a 346.9 millones más en comparación con los 2044.4 millones de 2021. Sin embargo, pese a ese incremento, las cinco alcaldías de CxL no recibieron ningún ajuste.
Aquel reporte también detalló que en el caso del municipio de Murra, en Nueva Segovia, cuya asignación para cada uno de estos dos años fue de 5.64 millones de córdobas, se observó un drástica reducción en los desembolsos comparados entre el primer semestre de 2021 (53.3%) al primer semestre de 2022 (26%). Así, al concluir el primer semestre de 2021, la alcaldía de Murra había recibido 3 millones de los 5.64 millones asignados para ese año y, al concluir el primer semestre de 2022, solamente había recibido 1.52 millones de los siguientes 5.64 millones. Una semana después, esta y otras cuatro alcaldías de CxL fueron asaltadas por operadores del FSLN acuerpados por policías y paramilitares.
En 2023, el monto de transferencias para la alcaldía de Murra muestra un incremento del 177%, pasando de los 5.6 millones congelados desde 2020 a 15.6 millones para este año. Este presupuesto es incluso 4.9% más que los 14.9 millones que recibió en 2018, antes del drástico recorte de 2019.
La municipalidad de Murra fue asignada a Luiz Averruz López y Melba Valladares Colindres, antiguos concejales sandinistas.
Otras dos alcaldías usurpadas a CxL también reciben incremento
Las alcaldías de San Sebastián de Yalí, en Jinotega, y San Pedro de Lóvago, en Chontales, también usurpadas a CxL, igualmente reciben un incremento de 156% y 118% en 2023.
Durante 2020, 2021 y 2022, San Sebastián de Yalí tuvo su presupuesto congelado en 7.6 millones de córdobas anuales, que ahora fue elevado a 19.6 millones, bajo la Administración de los orteguistas Mario Zamora Hernández y Tatiana Zeledón Centeno.
En 2018, decenas de campesinos fueron asesinados en San Pedro de Lóvago, durante la sangrienta “Operación Limpieza” dirigida por el FSLN para desmantelar los tranques contra los paramilitares orteguistas. Su presupuesto de 23.8 millones de córdobas de ese año se redujo a 7.8 millones para 2020 y 2021. En 2022 fue beneficiada con un leve incremento del 28%, con una suma de 10 074 millones de córdobas. Este año, a cargo de los orteguistas Humberto González Moreno y Saleska Miranda, tendrá una asignación de 21.9 millones.
Antiguas alcaldías del PLC también reciben aumento
Antes de las elecciones municipales de 2022, el PLC administraba diez alcaldías:
- Cuatro en el Caribe Sur: Muelle de los Bueyes, El Tortuguero, La Cruz de Río Grande y Bocana de Paiwas.
- Tres en la región central: Camoapa y San José de los Remates en Boaco y Santo Domingo en Chontales.
- Dos en el norte de Nicaragua: La Trinidad, Estelí y Ciudad Antigua, Nueva Segovia.
- Una en el Caribe Norte: Mulukukú.
Además, administraba la alcaldía de Wiwilí de Jinotega, que en octubre de 2020 fue tomada a la fuerza por 13 concejales sandinistas y quedó bajo control del FSLN. Esta municipalidad había sufrido una reducción del 70% de su presupuesto en ese año, pero después 2022 tuvo un incremento exponencial, pasando de 9.5 millones a 24.5 millones de córdobas. Ahora, para 2023, su asignación asciende a 40.7 millones.
Las diez alcaldías del PLC también tuvieron congelados sus presupuestos entre 2020 y 2022. En esos años recibieron hasta un 70% menos que lo asignado en 2018. Sin embargo, ahora que están bajo control del FSLN reportan aumentos que van desde el 30% al 165%.
La municipalidad que más aumentó su presupuesto fue la de La Trinidad, al pasar de 4.2 millones a 11.2 millones de córdobas. Esta alcaldía está a cargo de Santos Moreno Dávila y Amparo Rivera Acuña.
Le sigue la alcaldía de Muelle de los Bueyes, que mantuvo un presupuesto congelado de 6.1 millones y ahora que es administrada por Teresita García y Mario Flores Palacios recibirá 11.1 millones de córdobas.
La Alcaldía de Camoapa también recibió un incremento del 72% de su presupuesto, al aumentar de 8.3 millones a 14.3 millones de córdobas.
Igualmente, las municipalidades de San José de los Remates, Santo Domingo y Ciudad Antigua recibieron un incremento superior al 60% cada una. En los últimos tres años, estas tenían una partida de entre 6.6 millones y 7.7 millones de córdobas, pero ahora recibirán hasta 12.7 millones.
Alcaldías de la Costa Caribe las menos favorecidas
A pesar del incremento en todas las alcaldías de municipios opositores, las ubicadas en la Costa Caribe Norte y Sur de Nicaragua son las que menos aumento recibirán.
La municipalidad de Mulukukú, que llegó a tener un presupuesto de 36.3 millones en 2018 y lo vio reducido a 6.9 millones en 2020, 2012 y 2022, apenas incrementará a 10.9 millones en 2023.
La alcaldía de El Tortuguero tuvo un presupuesto de 33.4 millones de córdobas en 2018, pero por la reducción y congelamiento de las transferencias municipales recibió 6.3 millones en cada uno de los últimos tres años. Con la nueva administración orteguista recibirá 9.3 millones de córdobas.
Mientras, la alcaldía de La Cruz de Río Grande recibirá 8.5 millones de córdobas, dos millones más que los asignados entre 2020 y 2022. Sin embargo, esta municipalidad tuvo un presupuesto de 34.4 millones en 2018.
De la misma manera, Bocana de Paiwas tendrá en 2023 un presupuesto de 13 millones de córdobas, tres millones más que en los tres años anteriores, pero este está lejos de los 33.5 millones que recibió en 2018.
La alcaldía de San Francisco de Cuapa, Chontales, administrada por la ALN, mantuvo una asignación presupuestaria de ocho millones de córdobas durante 2020, 2021 y 2022. Sin embargo, ahora que su alcalde fue reelecto bajo bandera del FSLN su presupuesto aumentó a 13 millones de córdobas.
Alcaldías sandinistas envueltas en escándalos de corrupción
Para las fraudulentas elecciones municipales de 2022, el FSLN recicló a 118 de sus 141 alcaldes designados. Varios de estos alcaldes que figuran como fichas de control en los Gobiernos locales han sido sancionados por el Gobierno de Estados Unidos por dirigir la represión y masacre orteguista en 2018, mientras otros acumulan hasta cuatro mandatos consecutivos.
Las alcaldías sandinistas también han sido señaladas por corrupción. En 2022, un escándalo de corrupción salpicó las municipalidades de Diriamba y Rivas, que acabaron con la “renuncia” del orteguista Wilfredo López Hernández, quien meses después apareció en Estados Unidos solicitando refugio.
El organismo Urnas Abiertas reseña en informe de enero que “en 2022 se tuvo conocimiento de una serie de casos respecto a la corrupción ejercida y promovida desde los Gobiernos locales” y advierte que “este incremento a los fondos manejados desde las alcaldías debe ser un tema de interés nacional”.
El FSLN, enfatiza, “se ha caracterizado por ser reacio a la rendición de cuentas, a la transparencia en su gestión pública, y desde el inicio de su mandato se inició el cierre de los espacios de auditoría social”. Ahora que el partido de Gobierno controla todas las municipalidades, el organismo insta a la población a ejercer la fiscalización ciudadana de los fondos públicos.
