Premian a “empresas amigas” con 150.6 millones de dólares del “Bismarck Martínez”

Las primeras 100 viviendas del proyecto “Bismarck Martínez” se otorgaron el lunes 16 de marzo de 2020, en la urbanización “Villa Jerusalén”. La entrega se dio en un acto presidido por la alcaldesa de Managua, Reyna Rueda Alvarado, quien repitió una promesa que hizo el Gobierno, año y medio antes: construir 50 000 casas en siete años; 20 000 de estas en la capital nicaragüense.

Varios años después, a septiembre de 2024, el conteo iba por 5239 viviendas en Managua y unas 3000 en el resto del país, según datos ofrecidos por alcaldes. Además, el Gobierno y las alcaldías afirman haber dado más de 30 000 lotes urbanizados, de estos 2605 corresponden a la capital, aunque no existe un registro oficial público de estas entregas.

El programa de viviendas “Bismarck Martínez” se lanzó a inicios de octubre de 2018. Su objetivo es dotar con una vivienda “digna y segura” a los nicaragüenses de bajos recursos económicos, según lo expresado —en ese entonces— por la vicepresidenta de Nicaragua, Rosario Murillo.

Lo que fue anunciado por el Gobierno de Nicaragua como un programa para proveer viviendas a familias capitalinas de bajos ingresos, devino en una madeja de negociados que involucra a las autoridades de la Alcaldía de Managua con diez empresas a las que entregó el 96.7% de los contratos de obras de construcción de los complejos habitacionales, según detalla una investigación de CONFIDENCIAL.

Una revisión de los acuerdos presidenciales —publicados desde que se anunció el programa hasta la actualidad— devela que el Gobierno ha donado a la Alcaldía de Managua al menos 28 terrenos —algunos expropiados y confiscados— para la construcción de los complejos habitacionales.

La primera entrega El negocio de la Alcaldía de Managua: la urbanizadora “Bismarck Martínez” de esta serie investigativa de CONFIDENCIAL reveló que la Alcaldía de Managua ha elevado las cuotas para acceder a las viviendas, y ha obligado a los interesados a solicitar un crédito con el Banco de la Producción (Banpro), pese a contar con fondos estatales y un préstamo millonario del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Para esta investigación CONFIDENCIAL entrevistó a urbanizadores, empresarios de la construcción, corredores de bienes raíces, expertos en temas presupuestarios y personal de cuatro alcaldías donde se anunció su implementación. También, con pobladores aceptados y rechazados dentro del programa de viviendas “Bismarck Martínez”. Todos solicitaron omitir sus nombres para evitar represalias del régimen de Daniel Ortega y Murillo.

Proyectos Bismarck Martínez a constructoras

Desde 2019, la municipalidad capitalina ha entregado 63 proyectos relacionados al programa de viviendas “Bismarck Martínez”, que suman un total de 5698 millones de córdobas (unos 155.6 millones de dólares al cambio oficial), según el análisis realizado con una base de datos elaborada por CONFIDENCIAL a partir de los contratos publicados por la Alcaldía de Managua en el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (Siscae), que es el portal estatal en Internet en el cual los ministerios, instituciones gubernamentales y alcaldías publican sus procesos de adquisiciones.

Unas 26 empresas han recibido proyectos relacionados al programa, pero de estas, diez acaparan el 96.79% del total entregado, que significan unos 5515 millones de córdobas (unos 150.6 millones de dólares).

La mayoría de estas empresas pertenecen a una red de constructoras, de acuerdo con investigaciones de los medios nicaragüenses La Prensa y Divergentes. A estas empresas, sistemáticamente les adjudican los mayores proyectos de obra pública de la Alcaldía de Managua.

Estas empresas son:

• Asesoría, Diseños y Construcciones S.A.
• Chávez y Chávez Construcciones S.A.
• Inversiones Inmobiliarias El Escorpión S.A.
• Multiproyectos Solpro de Nicaragua S.A.
• Wilson Construcciones S.A.
• Construcción Maquinaria y Servicios S.A.
• Asesoría & Construcción S.A.
• Inversiones Proyectos Desarrollos S.A.
• New Century Builder S.A.
• Empresa de Construcciones Viales S.A.

Este grupo de empresas beneficiadas —reseñado en medios de comunicación como una “mafia”— ha sido apadrinado de facto por Fidel Moreno Briones, secretario general de la Alcaldía de Managua, secretario de organización del FSLN y operador político de la pareja presidencial en las municipalidades.

Todos los contratos han sido firmados por la alcaldesa Reyna Rueda, en el cargo desde enero de 2018.

Fidel Moreno no firma, pero negocia

Según el portal del Siscae, la mayoría de los proyectos han sido asignados a través de “licitaciones públicas”, aunque investigaciones periodísticas y fuentes vinculadas a la Alcaldía de Managua han denunciado que los contratos son “negociados de antemano” por Fidel Moreno.

El operador político no firma los contratos de obras públicas de la municipalidad desde mediados de 2018, después de que Estados Unidos lo sancionó, el 5 de julio de ese año, con la Ley Global Magnitsky, por violar los derechos humanos y cometer actos de corrupción. Sin embargo, “mantiene un poder casi absoluto sobre las contrataciones”, subrayó un empleado municipal.

“Estas viviendas no son licitadas, son asignadas por Moreno. Negocian hasta el costo de las obras; por eso, en las licitaciones, las viviendas no tienen el mismo precio, a pesar que todas son iguales”, explicó a CONFIDENCIAL una fuente cercana al sector de la construcción. 

Un ejemplo de esto se da en la licitación pública número “215-2022” para la construcción de viviendas en las urbanizaciones “Camino del Río” y “Flor de Pino”. El proyecto fue adjudicado el 29 de julio de 2022 a tres empresas: Inversiones Proyectos Desarrollos S.A.; New Century Builder S.A.; e Inversiones Inmobiliarias El Escorpión S.A.

De acuerdo con los contratos firmados: New Century Builder S.A. recibió 156.5 millones de córdobas por la construcción de 398 viviendas, a un costo unitario de 393 409.27 córdobas (unos 10 743 dólares al cambio actual).

Inversiones Inmobiliarias El Escorpión S.A recibió 241.6 millones de córdobas por la construcción de 615 viviendas, a un costo unitario de 392 995.11 córdobas (unos 10 731 dólares).

Inversiones Proyectos Desarrollos S.A., por su parte, recibió 280.2 millones de córdobas por la construcción de 715 viviendas, a un costo unitario cada una de 391 889.89 córdobas (unos 10 701 dólares).

Los contratos firmados con estas diez empresas fueron para obras relacionadas principalmente a:

• Construcción de viviendas
• Estudio geológico y geofísico
• Mantenimiento de calles de tierra
• Conformación de calles y terrazas
• Componente de obras de descapote y desalojo
• Conformación de sistema hidrosanitario, eléctrico y pluvial
• Movimiento de tierra y líneas de conducción
• Compra de materiales para varios proyectos

Adiconsa, casi mil millones de córdobas en un solo día

La empresa Asesoría, Diseños y Construcciones S.A. (Adiconsa) ha recibido 1.6 mil millones de córdobas por cuatro contratos del programa de viviendas “Bismarck Martínez”. Esta es la mayor suma para una sola compañía.

Adiconsa posee también el contrato más alto para una misma constructora. El monto fue por 816.6 millones de córdobas, para el proyecto de “conformación de calles, terrazas, sistema hidrosanitario y drenaje mayor” en la II etapa de la urbanización Villa Esperanza.

Ese contrato fue adjudicado el 4 de diciembre de 2023. Ese mismo día le entregaron otro proyecto por un monto de 171.4 millones de córdobas para la “construcción de obras de urbanización” en Villa Jerusalén. 

La empresa es dirigida por el ingeniero civil Miguel Ramiro Rosales Malespín. De la Adiconsa y su representante legal no existe referencia en internet o redes sociales, tampoco hay una dirección de sus oficinas. 

De acuerdo con diversas investigaciones periodísticas, Rosales Malespín pertenece a un grupo “selecto” de constructores que, desde 2019, han recibido los contratos de obras públicas más costosos de Managua.

Cuatro empresas acaparan el 63% del dinero

Adiconsa y las empresas Asesoría & Construcción S.A. (Aconsa), New Century Builder S.A. e Inversiones Proyectos Desarrollos S.A. (Improdesa) suman 18 proyectos por unos 3620 millones de córdobas (unos 98.8 millones de dólares), que representan el 63.53% del monto total adjudicado por la Alcaldía de Managua para el programa “Bismarck Martínez”.

Aconsa ha ejecutado seis proyectos por un monto total de 746 millones de córdobas, le sigue New Century Builder con cinco proyectos que totalizan 692 millones de córdobas, mientras Improdesa ha recibido tres que suman 540.1 millones de córdobas, según los contratos publicados en el Siscae.

La empresa Aconsa es propiedad de Julio César Moncada Castillo, señalado por medios de comunicación como uno de los empresarios “apadrinados” por Fidel Moreno. Una investigación del medio Divergentes reveló que, entre 2016 y 2018, Aconsa fue beneficiada con ocho proyectos por un monto total de 57.35 millones de córdobas (1.68 millones de dólares al cambio de la época). Estos proyectos fueron adjudicados bajo la modalidad de “contratación simplificada”, que está contemplada en la Ley 737 o de Contrataciones del Sector Público para “situaciones de emergencia”. Sin embargo, ninguna de las obras era una “emergencia”.

El último proyecto relacionado al “Bismarck Martínez” —otorgado previo al cierre de esta investigación— se le entregó a Aconsa el 11 de junio de 2024. La obra, por un monto de 277 millones de córdobas, consiste en la construcción de una pista para el “mejoramiento vial” del acceso norte de la urbanización Caminos del Río.

New Century Builder es propiedad de Efraín Alexis De la Cruz, un empresario estadounidense que llegó al país en 2008. Su primera inversión fue la urbanización “Ciudad El Doral”, fundada en 2010 y ubicada en el kilómetro 18 entre Managua y León. Ha construido otros residenciales en Managua, Granada y Chinandega.

En enero de 2019, New Century Builder entró al negocio de las viviendas sociales con el residencial “Monte Nebo”, localizado en el costado sur del Aeropuerto Internacional de Managua. El proyecto fue ejecutado en alianza con la Alcaldía de Managua, el Invur y la agencia ProNicaragua, dirigida por Laureano Ortega Murillo, hijo de Daniel Ortega y Rosario Murillo.

Improdesa es una constructora conocida por sus proyectos residenciales de lujo en Managua. Pertenece a la Cámara de Comercio Americana de Nicaragua (Amcham) y formó parte de la ilegalizada Cámara de Urbanizadores de Nicaragua (Cadur).

De acuerdo con el directorio de socios de Amcham, el gerente general de Improdesa es el ingeniero Félix Antonio Hernández López; sin embargo, los contratos con la Alcaldía de Managua han sido firmados por el arquitecto Mario Umanzor Seoane Núñez, quien figura como “apoderado general de administración”.

En la red social LinkedIn y enlaces de la Contraloría General de la República (CGR), Seoane Núñez aparece como gerente de operaciones del Invur. Esto revela un conflicto de interés porque esta institución está vinculada a la ejecución del “Bismarck Martínez”.

CONFIDENCIAL envió correos electrónicos a las empresas Improdesa, Aconsa y Multiproyectos Solpro de Nicaragua, pero no respondieron a las solicitudes de entrevistas. Las demás constructoras no tienen dirección de correo electrónico o están fuera de funcionamiento.

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DATOS EN DETALLE

Los contratos de las empresas más favorecidas

Diez constructoras acaparan el 96.7% de los proyectos adjudicados por la Alcaldía de Managua para el programa de viviendas “Bismarck Martínez”. Entre todas suman contratos por unos 5515 millones de córdobas (unos 150.6 millones de dólares). CONFIDENCIAL enlista un total de 40 contratos adjudicados a estas diez empresas, que fueron publicados por la Alcaldía de Managua en el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (Siscae). De clic en la flecha, para desplegar la lista de contratos de cada empresa.

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Estado dona tierras para las viviendas

Un letrero con las imágenes de Daniel Ortega, Rosario Murillo y Bismarck Martínez revela la entrada a una lotificación del programa social en Posoltega, un municipio del departamento (provincia) de Chinandega, en el occidente de Nicaragua.

De acuerdo con el rótulo —colocado por la Alcaldía Municipal de Posoltega—, en esas tierras se instalará la lotificación “Bismarck Martínez No. 2”. El terreno queda a unos tres kilómetros al este de la carretera principal que une a los departamentos occidentales de León y Chinandega, a la altura del kilómetro 113.

A la nueva lotificación se llega y se sale por un mismo camino irregular de tierra árida, dura y abundante en piedras. El terreno está al sur de una pequeña comarca nombrada “El Bosque”, cuyos pobladores son los únicos que conocen y dan las indicaciones para localizar el “nuevo Bismarck Martínez”.

El terreno para los lotes fue donado por el Gobierno a la Alcaldía de Posoltega, el 23 de noviembre de 2022, según el Acuerdo Presidencial 171-2022, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, dos días después. La propiedad tiene un extensión de 28 726 metros cuadrados (m2).

“Al dueño de las tierras solo le dijeron que iban usarlas para un programa del Gobierno. Él ni siquiera preguntó si se las van a pagar. Acá uno no se mete con los sandinistas”, denunció un poblador que pidió omitir su nombre.

En el artículo 44 de la Constitución Política de Nicaragua “se garantiza el derecho de propiedad privada de los bienes muebles e inmuebles y de los instrumentos y medios de producción”. Además, prohíbe “la confiscación de bienes” y ordena que “los funcionarios que infrinjan esta disposición responderán con sus bienes en todo tiempo por los daños inferidos”.

Desde 2018 hasta la fecha, la Administración del FSLN ha expropiado y confiscado centenares de bienes propiedad de ciudadanos, empresas, medios de comunicación, oenegés, universidades, cámaras empresariales e iglesias.

Para esta investigación, CONFIDENCIAL constató que al menos diez propiedades expropiadas o confiscadas fueron utilizadas para el programa “Bismarck Martínez”. Ocho de estos terrenos fueron declarados de utilidad pública —sin que se conozca el valor pagado a sus dueños— y luego donados por el Estado a la Alcaldía de Managua en junio de 2023.

Uno de los casos más conocidos es el parque de ferias agropecuarias “Expica”, que fue confiscado a su legítimo propietario —la Comisión Nacional Ganadera de Nicaragua (Conagan)— y después regalado a la municipalidad para instalar la residencial “Mirador Xolotlán”.

Según el Acuerdo Presidencial 34-2023, publicado en La Gaceta Diario Oficial del 24 de marzo de 2023, Ortega autorizó a la Procuraduría General de la República (PGR) donar un bien inmueble de 129 808.14 m2, para la “construcción de viviendas de interés social del proyecto ‘Bismarck Martínez’, donde se desarrolla el residencial Mirador Xolotlán”.

“La Alcaldía de Managua podrá enajenar, constituir garantías reales, realizar desmembraciones y otorgar los correspondientes títulos de dominio a favor de los beneficiarios del referido proyecto”, ordena el Acuerdo Presidencial.

Desde diciembre de 2020 hasta septiembre de 2024, el Estado ha donado 41 propiedades a diez municipalidades para proyectos relacionados con el programa “Bismarck Martínez”, según una base de datos construida por CONFIDENCIAL, a partir de los acuerdos presidenciales publicados entre octubre de 2018 y septiembre de 2024.

Las donaciones van desde un lote de 1516.98 m2 hasta una extensa propiedad de 387 763.68 m2. En total, los terrenos cedidos suman más de 1.9 millones de m2, que, para tener una idea aproximada de su extensión, equivalen a unas 278 canchas de fútbol.

De acuerdo con los datos analizados por CONFIDENCIAL, la Alcaldía de Managua es la municipalidad más beneficiada con 28 terrenos donados, que totalizan 1.39 millones de m2, equivalentes a unos 195 campos de fútbol.

En segundo lugar está la Alcaldía norteña de El Tuma-La Dalia con tres propiedades; le siguen las municipalidades de El Rama y San José de Bocay con dos terrenos; y con un lote cada una fueron beneficiadas las alcaldías de León, Masaya, Matagalpa, Posoltega, San Rafael del Norte y Santo Tomás.

De los 28 terrenos donados a la Alcaldía de Managua, 25 están en el sector de Sabana Grande, donde se concentran los principales complejos de viviendas “Bismarck Martínez”. Los restantes cinco están distribuidos en cuatro puntos de la capital, donde se construyen la residencial “Mirador Xolotlán” y los apartamentos “Nuevas Victorias”.

La entrega de propiedades pone en ventaja a la Alcaldía de Managua frente a las urbanizadoras privadas, según fuentes del sector. “El alma o componente principal de un proyecto habitacional es la tierra, luego viene toda la infraestructura”, valoró a CONFIDENCIAL un urbanizador.

“A la Alcaldía de Managua —prosiguió— le dan prácticamente todo: tierras, dinero, calles, servicios básicos. Solamente llegan a montar la casa”.

El exconcejal conservador Luciano García considera que la comuna capitalina se ha “convertido” en una “competidora desleal” de las urbanizadoras, ya que tiene muchas facilidades que “desincentivan” a las empresas privadas, como el acceso rápido a permisos y fondos. 

“Es fácil construir sobre un terreno expropiado. Solo lo pasás a tu nombre y luego ofrecés el proyecto. Ya tenés la parte fundamental —subrayó—, el resto solo es venderlo a la gente”.

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